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即将退休的美国参议员 Pat Toomey 提出《稳定币信托法》

2022.12.22

在美国参议院发表告别演说一周后,即将卸任的宾夕法尼亚州参议员 Pat Toomey 悄悄推出了另一项加密货币立法。稳定币信托法案——储备透明度和统一安全交易的反义词——将为“支付稳定币”建立联邦监管框架,旨在引导国会走上“对加密货币进行合理监管”的道路。


该立法与 Toomey在 4 月份推出的《信托法》非常相似,并且是 Toomey 参议员在上个任期推出或共同发起的几项与数字资产相关的最新法案,也可能是最后一项法案。


他在一份新闻稿中说: “我希望这个框架为我的同事们明年通过立法保护客户资金而不抑制创新奠定基础。”“这项法案还将确保对稳定币表现出极大怀疑的美联储获胜能够阻止这项活动。”


参议员 Toomey 的提案还将使稳定币监管脱离美国证券交易委员会和商品期货交易委员会 ( CFTC ) 的控制。《稳定币信托法》将阻止将“支付稳定币”归类为证券,并将其发行人排除在投资顾问或投资公司的监管范围之外。


相反,该法案将为货币监理署(OCC)管理的“支付稳定币发行人”创建一个新的联邦许可证——该机构负责监管传统银行和储蓄机构。


Toomey 看好稳定币改变现有现实世界金融交易的潜力。


“通过将美元数字化并使其在全球范围内、即时且几乎免费的基础上可用,稳定币可以以多种方式在实体经济中广泛使用,”他在最新发布的新闻稿中表示,呼应了他对该法案于 4 月提出,他在其中指出,“虽然今天稳定币促进了加密货币交易,但明天稳定币可能会广泛用于实体经济。”


对于发行人而言,该法案将规范公开披露要求,包括用于支持稳定币的内容——必须是“高质量的流动资产”。对于持有人而言,隐私等同于将“数字资产等新技术”排除在《银行保密法》的要求之外,并声称“无需报告不涉及中介机构或金融机构的私人交易”。


《稳定币信托法》的共同发起人包括马萨诸塞州的民主党参议员伊丽莎白·沃伦和怀俄明州的共和党参议员辛西娅·鲁米斯以及北卡罗来纳州的托马斯·蒂尔斯。


上周,参议员 Toomey 在 FTX 崩盘后加入立法者的行列,呼吁对加密货币进行监管,同时警告他在国会的同事,这场灾难不是因为涉及加密货币,而是因为那些数字资产处理不当或欺诈。


“这里发生的不当行为并不特定于标的资产;这里发生的似乎是对这些资产的处理完全崩溃,”他在准备好的评论中说。“在我们今天对 FTX 的讨论中,我希望我们能够将潜在的非法行为与完全合法和创新的加密货币区分开来。”


参议员 Toomey 也一直批评美国证券交易委员会委员 GARy GENSler,他最近不同意监管机构关于加密货币是证券的说法。他还提出并共同发起了其他加密法案,例如《虚拟货币税收公平法》


这位参议员于 2020 年 10 月宣布从国会退休。

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