2023年1月23日，Thani bin Ahmed al-zeyoudi酋长在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上表示，虚拟资产将在“阿联”酋长的全球贸易中发挥重要作用，并表示将在2023年在国家贸易政策中引入虚拟资产。同时强调了世界支配虚拟资产和市场参与者的重要性此外，虚拟资产在建立监督框架时，重点是国家对海湾网络资产的友好和安全。我们开始吸引一些项目，目的是共同建立必要的正确的法律和监管体系

迪拜正在积极寻找下一个经济增长点，显然与Web 3的布局相吻合，是迪拜数字转型的需求。我们可以看到越来越多的国家参与了对Web 3世界中心的争夺。例如，仍处于Web 3行业领先地位的美国、最近频繁出现的良好政策的香港、以及被称为Web 3亚洲中心的新加坡等。在这些国家中，阿联酋长迪拜对Web 3的政策支持和相对透明的监管框架吸引了大量市场参与者。下面，我们来看一下酋长迪拜对Web 3的限制模型。

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一、阿联酋长的法体系

阿拉伯酋长国The United ARab Emirates UAE自1971年12月2日独立以来，由阿布扎比、迪拜、沙尔贾、富查伊拉、乌姆盖万、阿治曼、哈伊马角7个酋长国组成。其中，阿布扎比酋长国占“阿联”总面积的3/4，迪拜酋长国是“阿联”人口最多的城市迪拜350万人，“阿联”酋长1000万人，也是中东地区经济金融贸易的中心地。

阿联酋长的联邦政府包括联邦最高委员会、内阁部长评议会、议会、联邦国民议会以及独立的司法机构。《阿联联邦宪法》提供了“阿联酋长法制度”的法律框架，是联邦法和各酋长国制定法律的依据。虽然联邦法的效力高于各酋长国的法律，但各酋长国可以制定根据《阿联酋长国宪法》第113条制定的管理当地事务的法规以及规定保留事项的法规，在该范围内不受联邦法的适用。因此，有些领域将受到联邦法和酋长国法的双重约束。以法律为中心，主要法律边缘为[阿联]联邦宪法；联邦的各项法律和法规；是酋长国的法律和法规伊斯兰法；习惯规范和惯例。

二、阿联最佳周最佳网络3监管框架

阿联Web 3有一组复杂的限制框架，具体适用哪一个限制框架取决于市场参与者。1、你准备在哪个辖区开展业务。2、在展览会上处理的虚拟货币的种类。然后，3、事业展开哪个虚拟资产。

[阿联]目前，有五个虚拟资产监管机构针对各自的管辖区域和特定业务，如下图所示。

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要确定具体应用哪些Web 3法规框架，您必须首先了解UAE的主要管辖区域：

1、本土辖区MAInland或Onshore：可通过任何经济部门进行公司注册[阿联]7个酋长国，迪拜经济部DED、阿布扎比经济开发部ADDED等；

2、经济自由区Economic Free Zones：阿联酋长共40多个经济自由区，仅迪拜就有30多个经济自由区；迪拜商品交易中心Dubai Multi Commodities Centre，DMCC是最大的经济自由区，多次被国际权威机构评为“世界第一自由区”，位于迪拜市商业中心。其Crypto Centre已成为阿联最佳Web3旗舰，拥有500多家Web3公司入住这里；

3、金融自由区：阿联两个金融自由区是阿布扎比国际市场Abu Dhabi Global Market，ADGM和迪拜国际金融中心Dubai International Financial Centre，DIFC

4、国内离岸司法管辖区域：阿联包括“Jebel Ali Free Zone”和RAK International Corporate Centre在内的两个经贸自由经济区域属于海外司法管辖区域。这两个经济自由区提供了离岸司法管辖权，比较适合设定家族信托和家族基金会的法律框架。

[阿联]对本土内的公司mainlandor onshore，由下列金融监管机构审计负责人：

1、阿联精选证券商品管理局Emirates Securities Commodities Authority SCA对精选证券和经济自由区不包括金融自由区：ADGM和DIFC证券、商品和虚拟资产进行监督和管理。

2、阿联UAE中央银行UAE Central Bank是对存款型令牌和稳定硬币等支付型令牌进行监管的银行。

[阿联]两个金融自由区拥有自己的金融监管机构：

1、迪拜金融服务厅Dubai Financial Services Authority：DFSA将监督阿联独立于酋国本土的迪拜金融自由区DIFC金融活动。

2、金融服务监督厅Financial Services Regulatory Authority FSRA监督与酋国本土独立的阿布扎比金融自由区ADGM的金融活动。

除了管辖“阿联”酋内本土和两个金融自由区域的监管机构外，“阿联”酋内40多个经济自由区域可以对特定商业活动发放许可证，每个区拥有不同的自主权。同样，“阿联”七个酋长国也可以制定自己的法律来限制虚拟资产。迪拜酋长国通过了虚拟资产管理法规，并设立了虚拟资产管理局VARA来控制迪拜酋长国管辖区域内的虚拟资产和活动。

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从Simmons Simmons，New UAE Federal Virtual Assets Legislation

三、阿联最佳最佳最佳最佳最佳虚拟资产管制与管制

1.阿联丘乌联邦

2020年11月1日，阿联联邦层面发布了虚拟资产管理第23号Crypto Assets Activities Regulation CAAR“阿联”旨在监管最佳园区内虚拟资产的发售、发行、上市、交易及相关金融活动，涉及ICO第一令牌发行、交易所、平台市场、托管服务和衍生产品等服务。CAAR表示，1、虚拟资产服务提供者应在阿联、虚拟资产服务提供者应在阿联、虚拟资产服务提供者在淘汰赛中的本地或金融自由区设立，2、虚拟资产服务提供者应获得SCA的许可。

此外，阿联UAE央行UAE Central Bank更新了Stored Value FacilitiesSVFRegulation，限制了法定货币和稳定货币等存款型和支付型令牌。这些虚拟货币的类型不受CAAR限制。

2021年，SCA在联邦层面发布第13号规定SCA Rulebook，建立虚拟资产展示会批准许可制度，明确SCA为阿联阿联酋境内虚拟资产监管部门不包括ADGM和DIFC这两个金融自由区和阿联阿联酋央行监管的业务在负责虚拟资产活动和投资的同时，SCA还负责虚拟资产业务的反洗钱、反恐融资合规。因此，阿联拟在阿联酋境内本土从事虚拟资产相关业务的任何主体，阿联在阿联酋启动展会之前，都需要根据SCA Rulebook事先获得SCA的初步批准许可。

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在SCA初步确立联邦层面虚拟资产监管框架的基础上，阿联阿联酋内阁于2022年12月12日发布了2022年第111号关于规范虚拟资产和服务供应商的内阁决议内阁，该决议将于2023年1月14日生效，旨在保护消费者。建立虚拟资产活动许可证制度alicENSing regime，阿联加强对阿联酋虚拟资产的监管框架，规范虚拟资产活动和服务提供者阿联确保阿联酋虚拟资产服务提供者遵守非法洗钱/反恐融资法律法规。

内阁决议从联邦立法层面进一步完善了SCA对虚拟资产的规定，阿联适用于整个阿联酋在国内本土或经济自由区运营的虚拟资产实体。这意味着在VARA监督下的实体也属于内阁决议的范畴。但位于迪拜金融自由区DIFC和阿布扎比金融自由区两个金融自由区实体、SCA监管下的数字证券及商品实体digitalcommoditycontracts及阿联阿联酋央行

内阁决议阿联联合酋长国证券商品管理局SCA或特定酋长国金融监督机构local licensing authoritylocal licensing authority表示内阁决议的主要司法行政机构例如VARA可以作为迪拜酋长国的local licensing authority，如果不遵守该规定，将招致严厉的制裁。例如，1000万迪拉姆270万美元罚款，利润罚款，甚至刑事调查。内阁决议通过行政司法机关进一步公布实施法规或指导文件，细化监管。

2.迪拜酋长国和VARA

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2022年3月9日，迪拜联合酋长国颁布了虚拟资产监管法律第4号regulationofvirtualassetsintheEmirateofDubai，设立了虚拟资产监管局virtualassetregulatoryauthority，VARA，因此迪拜是世界上第一个设立虚拟资产监管机构的唯一司法管辖区域。VARA的职权范围包括：联邦层面的SCA与阿联联合酋长国中央银行的虚拟资产法规；迪拜酋长国整体虚拟资产服务提供商包括虚拟资产交易所、虚拟资产风险投资基金、NFT平台等的监管包括批准虚拟资产业务和建立许可证制度，但DIFC这个金融自由区不受VARA的限制。

VARA将虚拟资产“用于资产价值的数字显示、交易和转移，并用于投资”adigitalrepresentationofavalurETHeatcanbedigitalytradedortransferredandmaybeusedforinvestmentpurposes，因此，任何人都从事虚拟资产相关的所有活动迪拜酋长国未经VARA批准，不得从事与虚拟资产相关的工作。

根据计划，VARA未来将推出一套完整的虚拟资产监管方案，目前正处于MVP最小可行性产品阶段，在促进创新和维护投资者利益之间取得平衡。这表明迪拜酋长国这一司法管辖区域虚拟资产监管框架基本完善，通过批准许可监管范围内的虚拟资产合规交易，在全球虚拟资产监管方面占据了前列。由于监管的明确化和政策的开放，Binance、Okex、FTX、Crypto.com、Bybit等多家虚拟资产交易所获得了VARA的批准。

3.迪拜金融自由区difcdubainternationalfinancialcentre

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迪拜金融服务管理局DFSA是DIFC的主要虚拟资产监督机构，最近实施了“虚拟资产制度Crypto Token Regime”。该制度在现有金融服务活动的基础上扩大了金融服务的范围，包括适用于提供与“虚拟货币”相关的产品和服务。同时，DFSA严格限制了可接受虚拟货币的种类，只允许接受的虚拟货币Accepted Crypto Token进入监管，在DIFC中使用和流通，以减轻虚拟资产对风险较高的现有金融市场的冲击。目前，它只包含比特币、以太和轻硬币。

此外，其他类型的虚拟资产如实用令牌和NFT明显排除在金融监管之外。对DSA虚拟资产的监管置之不理，既可以理解为监管不透明，也可以理解为监管友好，在一定程度上吸引了Ripple这样的主体在DIFC设立区域总部。

DIFC监管适用于投资虚拟资产的对冲基金、家庭办公室、传统金融服务公司包括投资咨询、交易中介、交易和托管等以及比特币相关的金融活动。

4.阿布扎比金融自由区adgmAbudhabiglobalmarket

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2015年发布的《金融服务与市场条例》thefinancialservicesandmarketsregulations，FSMR构建了ADGM的金融服务立法与监管框架Virtual Asset Framework2018年，ADGM修订FSMR，将“虚拟资产行业”纳入监管。FSMR一项还包括关于数字资产、ICO、数字安全性和Market Rules的许多规定。

FSMR对构成特定投资目的的虚拟资产进行严格的监管，但其他类型的虚拟资产只被认定为商品。然而，FSMR必须获得所有从事虚拟资产服务的主体的批准。由于FSMR对虚拟资产的监管目标不是限制科技发展，而是规范金融市场和活动，如果虚拟资产的目的是促进金融活动的规范化，那么该项目将获得高概率的金融服务许可Financial Services Permission目前，许多公司获得了运营虚拟资产交易所或虚拟资产管理服务的许可。其中最著名的是Binance Custody，虚拟资产交易所Kraken去年也获得了FSMR的许可。

适合ADGM监管：Web 3