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欧盟刚刚同意主要的加密法——那么现在会发生什么?

2022.07.07

上周,欧盟就两项具有里程碑意义的加密法达成了交易——但该政治协议只是希望在欧盟开展业务的公司的开始。


在连续两次会议中,欧洲议会的谈判代表会见了政府外交官,以制定其新的加密资产市场法,即 MiCA,以及资金转移条例中包含的有争议的身份检查。


这是一条漫长的道路。早在 2018 年,负责提出法案的欧盟委员会首先提出了对不受监管的代币发行导致投资者欺诈的担忧;根据欧盟机构欧洲银行管理局 (EBA) 和欧洲证券和市场管理局 (ESMA) 的建议,于 2020 年 9 月提出了 MiCA 草案。


与此同时,检查和报告加密支付者身份的想法——基于现有银行系统的模型——源于全球反洗钱监管机构金融行动特别工作组 2019 年的建议。


但立法尚未到位。即使是这样,也会有一些细节需要充实,还有更多立法的前景。


虽然首席谈判代表原则上同意该法的主要特点,但他们尚未公布全文。一旦文本可用,在欧盟理事会开会的政府和欧洲议会的立法者将不得不确保他们的要求得到满足。这将通过一系列投票来实现。


阅读更多:欧盟同意具有里程碑意义的加密授权法,MiCA


即使最终文本被输入欧盟官方公报,企业也将有一个过渡期来为规则做准备。


欧洲议会表示,18 个月的时间足以让交易所验证其客户的身份,并让加密公司向国家或欧洲监管机构寻求授权——尽管已经运营的公司将获得 18 个月的时间。


鉴于欧盟官员享受漫长的暑假,以及需要将法律翻译成欧盟的两种语言,因此该法案不太可能在今年秋季之前完成,规则实际上在 2024 年左右生效。


即便如此,法律仍然不会完全生效。更精细的程序细节,从公司如何寻求稳定币批准到网络安全和流动性标准,必须通过负责指导方针和标准的欧盟机构的规则制定来敲定。


阅读更多:欧盟政策制定者决定对大多数向非托管加密钱包的转移不进行 AML 检查


“整个过程尚未最终确定,”欧洲加密倡议执行董事 Marina Markezic 告诉 CoinDesk。“与 ESMA、EBA 等不同的机构也将完成大量工作。这些机构的一些工作需要填写广泛的定义。”


尽管该法律直接适用于欧盟的所有 27 个成员国,但实际上必须由国家监管机构实施大部分法律。有些人最终可能会比其他人更严厉,并且需要对争议进行裁决。


“随着时间的推移,我们将看到我们不同的监管机构和法院如何解释”这些法律,Markezic 说。


从上周四持续近七个小时的谈判中走出来,欧盟金融服务专员 Mairead McGuinness 似乎并不热衷于重新开放一些更具争议性的立法领域。这似乎包括立法者试图遏制用于开采比特币 (BTC)的能源密集型工作量证明方法的竞标,但未成功。


McGuinness 告诉 CoinDesk,“我今晚不会说有什么我想做的”环境问题。“至少这条[法律]已经过时了……我认为我们需要做的是完成我们的工作计划,而不是想更多。”


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然而,现在起草的 MiCA 仍然相对狭隘地关注稳定币储备和首次代币发行的投资者信息等问题。随着政策制定者关注新兴趋势,这不太可能成为加密货币监管的最后决定。


6 月,欧洲中央银行行长克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde )呼吁推出续集来涵盖加密抵押和去中心化金融等问题。政策制定者很可能会采纳该建议,并借助 MiCA 中的众多钩子,这些钩子敦促他们探索诸如不可替代代币 (NFT) 之类的主题。


“没有任何立法是一成不变的,”麦吉尼斯说。“加密领域的任何立法都不可能......它已经发展,并且正在发展。”


她还将研究其他司法管辖区是否会效仿欧盟的做法——呼应她早些时候在The Hill提出的关于打击投资者欺诈、内幕交易和环境影响的共同规则的呼吁。


“这是围绕加密货币的全球发展,因此,围绕它进行全球合作很重要,”麦吉尼斯告诉 CoinDesk。“重要的是我们不要自己监管:其他人也需要这样做。”


没有从 MiCA 或资金转移中得到他们想要的一切的立法者可以通过修改其他正在审议的法案再次尝试。


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左翼立法者试图修改已经堆积在银行和房地产经纪人等实体上的欧盟洗钱法规,以涵盖 NFT 平台等 Web3 创新。


一些人还希望一项关于欧洲数字身份的法案——旨在让使用传统身份证更容易证明你在网上的身份,目前正在由议会委员会讨论——可以重新调整用途,以便更容易检查非托管钱包。


上周是欧盟加密货币监管的重要一步。这不会是最后一次。

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