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国会议员表示,稳定币法案不会强制所有发行人成为银行

2022.07.19

据一位熟悉目前正在进行的立法工作的立法者称,国会可能会拒绝希望稳定币成为银行专有领域的美国监管机构。


众议院金融服务委员会的民主党人一直在努力制定可能不像财政部和金融监管机构要求的那样严格的要求。众议员 Jim Himes(康涅狄格州民主党)表示,该法案预计将为非银行公司成为政府批准的稳定币发行人提供途径,他是委员会的高级成员,也是其小组委员会主席之一,但不是直接从事立法工作。


一些立法者已经公开预测,有可能很快出台一项法案,为稳定币制定道路规则——这是当今加密货币市场的重要组成部分。但这样的法案需要众议院民主党人采取行动。


“显然,我们将为银行和非银行提供选择,”Himes 在接受采访时告诉 CoinDesk。他说,主席 Maxine Waters(D-Calif.)和委员会中排名靠前的共和党众议员 Patrick McHenry(RN.C.)一直在合作制定一项狭窄的、仅限稳定币的法案,预计该法案将建立“标准”为不止一种发行人提供准备金。


这一让步可能与去年总统金融市场工作组的报告背道而驰,该报告建议代币只能由“受适当监督和监管的受保存款机构”提供。


稳定币,包括与美元挂钩的代币,例如 Tether 的 USDT 和 Circle Internet Financial 的美元代币 (USDC),旨在提供一种稳定的方式来进出波动性更大的加密货币,但对于害怕挤兑的金融监管机构来说,它们也代表了加密货币的最令人担忧的部门。


虽然立法的细节可能与监管机构的核心要求之一不符,但工作组还要求“国会迅速采取行动制定立法”——这是委员会领导人的明显目标。


“人们普遍认为立法是必要的,”麦克亨利在一封电子邮件声明中说,并补充说,“完成这项工作的最佳方式”是采用类似于他去年年底推出的加密法案的两党合作方式。


最近几个月,共和党立法者反对将稳定币完全封闭在银行业中。参议员 Patrick Toomey (R-Pa.) 的一项提议建议为稳定币发行人颁发新的联邦许可证,这些发行人可以与传统存款机构一起开展这项业务,麦克亨利今年早些时候辩称,“要求稳定币只能由银行发行将是这是我们继续促进创新的主要障碍。”


目前尚不清楚当前的众议院法案将如何允许非银行稳定币发行人,知情人士表示,立法者之间的谈判仍在进行中,因此细节仍在制定中。与此同时,拜登政府正试图鼓励速度。


财政部官员一直在与国会合作,但一位部门发言人表示他无法对讨论发表评论。


上个月,Toomey 和 McHenry 都建议今年可以完成一项稳定币法案——这是一个反对可能性的断言,表明一些共和党人愿意达成协议,让两党的法案通过平分秋色的参议院。拜登政府官员上个月还告诉CoinDesk,立法可能会在今年年底前通过。


“最大的问题——总是——是你能在参议院获得 60 票吗?” Himes 说,暗示 Toomey 的支持可能会有所帮助。尽管如此,海姆斯说他一直在告诉人们“本届国会没有任何立法结果”。


这意味着稳定币法案将不得不等待下届会议,而新成员的涌入可能会在明年将多数席位转移到共和党人手中。


主要金融立法的历史趋势是,它往往是由危机驱动的。到目前为止,美国监管机构继续争辩说,当今加密行业造成的损害不足以威胁到金融系统的其他部分。尽管如此,terraUSD 的惨败说明了某些稳定币代价高昂的脆弱性,并为立法者提供了能量,他们更加关注该行业。


曾在高盛集团 (Goldman Sachs Group, Inc.) 担任过金融业背景的海姆斯 (Himes) 说:“看到我在过道两边的同事就这些问题进行自我教育真的很棒。”五年前,如果你说加密货币,那么这栋楼里会有两个人知道你在说什么。”

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