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美国参议院法案将对 CFTC 加密市场进行监督——但没有说明多少

2022.08.04

美国最新的立法努力将大多数加密货币监督转向商品期货交易委员会 (CFTC),得到了两党的支持,但几乎没有回答加密货币行业的首要问题:是什么让代币成为证券或商品?


参议院农业委员会领导人的立法将要求参与数字商品交易(包括比特币(BTC)和以太币(ETH))的加密公司向 CFTC 注册为其主要监管机构,FTX 等行业领导者共同-创始人兼首席执行官Sam Bankman-Fried在场边欢呼。


但是,虽然该法案将扩大 CFTC 监督加密现货市场的权力,但它依赖法院和证券交易委员会 (SEC) 来设定代币可能被视为商品的界限。


委员会主席、密歇根州民主党参议员黛比·斯塔布尔诺 (Debbie Stablenow) 说:“现在,州法规确实是拼凑而成,没有联邦机构对加密货币进行监督,我们知道这需要改变。”周三与该小组的排名共和党参议员约翰·博兹曼 (R-Ark.) 一起开账单。“美国消费者的钱处于危险之中。”


他们的委员会对商品拥有管辖权,因此其监督权仅延伸至 CFTC。就立法者想要扩大努力而言,这与更广泛的法案不同,例如参议员 Cynthia Lummis (R-Wyo.) 和参议员 Kirsten Gillibrand (DN.Y.) 的加密推动


“我们一直在我们的车道上,但这对消费者来说是一条非常重要的车道,”斯塔贝诺在周三的网络电话中告诉记者。她解释说,不将加密定义为证券的决定是为了留在参议院小组的管辖范围内。至于加密商品,立法将其定义为一种数字形式的财产,可以在人与人之间直接转移,无需任何机构充当中间人。


然而,该法案并没有详细说明该定义,只是举例说明了 SEC之前将其定义商品的比特币 (BTC) 和以太 (ETH) 。除此之外,该立法规定,CFTC 可以将其商品印章贴在 SEC 不认为是证券的任何加密资产上。


然而,CFTC 主席 Rostin Behnman 也一直在争取新的权力来规范数字商品现货市场,资产直接易手。新法案将授予该权力。根据该法案的文本,CFTC 将被赋予“对涉及数字商品交易的任何账户、协议、合同或交易的专属管辖权”。


Behnam 赞扬了立法者的“有针对性”的努力。他没有直接谈到 CFTC 在现金市场上的重要新角色,这将代表该机构前所未有地进入特定领域。


“我们正处于一个关键的转折点,需要新的立法授权来澄清歧义并提供监管框架,”Behnam 在一份声明中说。


在同事科里·布克 (DN.J.) 和约翰·图恩 (RS.D.) 的支持下,两位参议员表示,他们可能会在 9 月进行加价,这是一次公开会议,邀请就立法细节进行辩论。


他们坚称这项法案不仅仅是为了开始讨论。 虽然 Lummis-Gillibrand 法案旨在构建一场预计将在明年举行的辩论,但 Stabenow 和 Boozman 表示,他们打算在今年通过两党立法。


Stabenow 表示,他们可以在 9 月达到委员会加价是“非常现实的”,她指出,只需要通过一个委员会就可以简化流程。


此前曾在众议院提出过类似的法案,但尚未获得委员会投票。


如果法案成为法律,CFTC 将按价值监管绝大多数加密市场,因为比特币和以太币是迄今为止最大的代币。经销商、经纪人、托管人和交易机构都将在该机构有新的注册要求,这些业务的费用将为该机构所需的员工增长提供资金。


Boozman 表示,该立法假设商品和证券机构将相互密切合作,尽管他说“CFTC 是加密行业权威所属的地方”。


“我们将需要 SEC 和 CFTC 之间的合作,因为我们要真正解决这个问题,”他说。


Stellar Development Foundation 的首席执行官 Denelle Dixon 上周与参议员会面,以推动更加明确的监管。她在推特上说,这项法案标志着“朝这个方向迈出了一大步”。


Bankman-Fried 周三在推特上赞扬了这项立法,称它将“为数字资产商品市场提供明确的联邦监督”,他的公司很乐意根据这一提议的制度进行注册。


最近的法案是国会趋势的一部分。两党提出了监管与美国挂钩的稳定币的提案,以及解决加密行业的一些主要税收担忧的立法。然而,由于即将到来的国会夏季休会和即将举行的中期选举,所有这些都面临延误。


曾经将加密货币视为一种暂时的金融趋势的立法者已经改变了主意。


“每个人都认为这会消失,这没什么,”斯塔贝诺承认。“嗯,这不是什么。我们需要认真对待这件事,认真对待我们的责任。”

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