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“SBF 法案”:FTX 创始人支持的加密货币立法内容

2022.11.16

上周 FTX 迅速而令人惊讶的崩溃继续在整个加密行业及其他领域引发冲击波——国会山也未能幸免。


直到上周,前 FTX 首席执行官山姆·班克曼-弗里德 (Sam Bankman-Fried) 还是一位重要的政治捐助者——他向美国总统乔·拜登 (Joe Biden) 的总统竞选活动捐赠了 520 万美元,并在 11 月的中期选举之前又花费了 4000 万美元支持主要是民主党的候选人——并且是一位有影响力的人物在华盛顿特区


Bankman-Fried 定期会见监管机构和立法者,权衡应如何监管加密行业。他是一项法案的坚定支持者,特别是:两党数字商品消费者保护法 (DCCPA),这是一项仍在进行中的法案,由参议院农业委员会主席 SENS. Debbie Stabenow (D-Mich.) 和高级成员 John 支持布兹曼(R-ARk.)。


2022 年,Bankman-Fried 直接向 Stabenow捐赠了至少 26,600 美元,向 Boozman 捐赠了 8,700 美元。6 月,他还向参议员克尔斯滕吉利布兰德(纽约民主党)捐赠了 16,600 美元,后者于 9 月签署了该法案。2021 年,他向该法案的另一位共同提案人参议员科里布克(新泽西州民主党)捐赠了 5,700 美元。


该法案处于加密行业现在面临的生存问题的交叉点:为什么 FTX 崩盘以及如何防止重蹈覆辙?FTX 是一个中心化交易所,是加密生态系统中的一个单点故障——确实失败了,似乎是因为 Bankman-Fried 做出的选择。


另一方面,许多加密货币纯粹主义者认为现在是加倍关注加密货币起源故事的时刻——DCCPA 的批评者认为该法案会破坏这一故事。比特币诞生于 2008 年金融危机之后,被提议作为一种去中心化的金融系统运行方式。如今,这种想法在 Uniswap 和其他去中心化金融 (DeFi) 等去中心化交易所 (DEXes) 中得以延续。


DCCPA的批评者表示,它会让像 Uniswap 这样的大型参与者无法遵守,从而有效地扼杀美国的 DeFi——这会巩固像 Bankman-Fried 自己的 FTX 这样的中心化交易所。论据基本上是,最新法案草案由 Delphi Labs 总法律顾问 Gabriel Shapiro 发布到 GitHub 上)中概述的监管要求相当于对 DeFi 的事实上的禁令。


在 FTX 崩溃和 Bankman-Fried 随后失宠之后,该法案的反对者宣布DCCPA 已“死亡”——包括该法案发起人在内的立法者对此进行了反击。


Boozman 在 11 月 10 日发表的一份声明中表示,FTX 的崩溃只会加强对加密行业进行更多联邦监管的必要性。


“主席 [Stabenow] 和我仍然致力于推进 DCCPA 的最终版本,该版本创建了一个允许国际合作的监管框架,并让消费者更有信心相信他们的投资是安全的,”Boozman 说。


在发表声明时,布兹曼加入了两党立法者小组,其中包括参议员辛西娅·鲁米斯(R-Wyo。),参议员伊丽莎白·沃伦(D-Mass。)和参议员谢罗德·布朗(D-Ohio),他们对FTX 的崩溃和加密监管的必要性。


作为最完整的潜在加密立法之一,DCCPA 似乎实际上并没有消亡——尽管 Bankman-Fried 毁掉的遗产给它蒙上了阴影。


DCCPA 旨在修改商品交易法 (CEA),以赋予商品期货交易委员会 (CFTC) 对加密货币现货市场的监督权。根据 DCCPA,加密经纪交易商将需要在 CFTC 注册,并接受联邦监管机构的监督。


该法案大致可分为两部分:对“加密商品平台”(包括经纪人、交易商、托管人和交易所)的要求,以及对 CFTC 的要求。


就加密商品平台而言,它们需要与 CFTC 保持与其他商品交易商类似的关系。例如,他们需要至少保存五年的良好记录,根据要求与 CFTC 共享信息,任命一名首席合规官,并遵守防止“欺诈、欺骗和操纵”的规定。


DCCPA 还确保加密商品平台需要有足够的财务资源,以“以最小化损失或不合理延迟访问客户财产的风险的方式”持有客户资金。严格禁止将客户资金与经纪自营商的资产混合(SBF 曾被指控这样做),将客户资金投资于美国国债或委员会可能根据规则或法规规定的其他“优质流动资产”以外的任何资产也是如此。 ”


与它的几个前身不同,DCCPA 还有一个冗长的定义部分,为非商品平台实体(包括软件开发商和验证者)开辟了上述规则的豁免。CFTC 也不对用于购买商品或服务的任何加密交易拥有管辖权。


除了负责监督加密商品平台外,DCCPA 还要求 CFTC 在法案通过后的 180 天内制作几份报告——包括一份关于“历史上服务不足的客户”的报告,该报告将审查加密货币的种族、民族和性别人口统计数据用户,另一个关于加密货币的能源消耗。如果 DCCPA 成为法律,这两份报告将定期更新并用于为未来的立法提供信息。


DCCPA 还表示,CFTC 将负责“国际协调”——与外国监管机构合作,为加密货币监管制定一致的国际标准。


这种对去中心化交易所的潜在影响——许多人认为 Bankman-Fried 试图利用监管将用户从 DEX 推向包括他自己在内的中心化交易所——在 Bankman-Fried 被指控的欺诈行为被揭露后,这只会让许多 DeFi 支持者更加恼火上周曝光。


然而,泄露的草案版本包含一些变化,暗示 Stabenow 和 Boozman 对该法案可能被解释为全面禁止 DeFi 的担忧很敏感。


夏皮罗在 10 月份发推文称,泄露的版本包含“数字商品交易设施”一词的有限例外,从定义中删除了“人”一词,并添加了一行,将“开发或发布软件”的人从定义中排除在外– 补充说他认为这个措辞可能是“DeFi/加密货币的福音”。



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